「松江市議会会議録検索システム」より抜粋

令和　２年第４回　９月定例会 09月08日

◆８番（岩本雅之）　続いて、最後の質問になります。事業継続計画からつながりを継続する計画づくりに向けてということで、これはどちらかというと、気持ちの問題が強いかもしれません。しかし、聞いていただきたいと思います。
　私は、コロナは災害だと思っています。コロナ禍において、年内予定されていた様々な会合、そして各種大会の多くが中止をされています。そして、市内の感染状況を見守り、新しい生活様式に従うだけの日々を送り、この先の見通しが見えないことについて市民はストレスや不安を感じていると思っています。
　日常的に災害時を想定し、個々が事業継続計画（ＢＣＰ）の策定と運用を考えることは、それはそれで大切だと思いますけれども、同時に明るく希望の持てる未来を描くことも必要だと私は思います。地域社会においてつながりを継続する計画、仮に私はＢＣＰ、ビジネス・コンティニュー・プランになぞらえて、ＮＣＰ、ネットワーク・コンティニュー・プランと名づけましたが、ＮＣＰづくりについて、これもしっかりと考えていくべきだと思いますが、いかがでしょうか。

◎市民部長（水研二）　おっしゃいますとおり、コロナ禍におきましても、地域のつながりを維持することについては大変重要なことだと思っております。しかし、これにつきまして、行政が一律に計画を作るということはなかなか難しいと考えておりまして、地域の方おのおので新しい生活様式の中で工夫していただければと思っております。

◆８番（岩本雅之）　ありがとうございます。答えにくい中、本当に感謝します。ただ、ＢＣＰも松江市だけではなくて、それぞれの各事業所、そこにおいていろいろと考えながら、皆さんそれぞれ事業をどうやって継続していこうかという計画を立てているということでございます。そういった中で、私は非常時ではそれぞれの立場や役割を超えて、やっぱりお互いを思いやる、助け合う、自助・共助・公助を進めて、人間として向き合う覚悟、人間力が試されていると思っています。これだけ課題が山積すれば、担当の職員は疲弊をしていらっしゃると思います。大変な時期ではありますが、松江市民、松江市職員一丸となってこの難局を乗り切ることを願って、私の質問を終えたいと思います。ありがとうございました。（拍手）

令和２年１２月１日発行 まつえ市議会だより第４５号（８月臨時会、９月定例会）

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令和　２年第４回　９月定例会 09月08日

◆８番（岩本雅之）　続きまして、ＵＩターンに向けた取組について御説明を求めたいと思います。
　先般、山陰中央新報の８月28日金曜日におきまして記事が出ました。首都圏の非正規労働者６割、地方移住に興味がある。それから、松江と関わりたい人や企業と交流へということで、市が新事業、この事柄について市民セミナーということで載っております。私、思うに、今こそやっぱり官民がしっかりと力を合わせ、総合力で松江の定住者対策、これに取り組むべきだと思っています。そのために、ただ来てくださいというわけにはいかないと思います。希望者にとって魅力的な内容、コンテンツ、そういうものもそろえて、そしてこういうことだからこそ松江へ来てくださいよ、松江で一緒に住みましょうよという力強いメッセージが必要だと思いますが、それは一体どういうものが適切であるかということについてお伺いしたいと思います。

◎産業経済部長（山根幸二）　先ほどおっしゃっていただいた報道機関のところでも、ＵＩターン希望者は自然の多い環境、あるいは仕事が見つかるだろうか、またコミュニティーになじめるかといった項目を大きな関心事とされているということでございます。
　そういった中で、本市において魅力ある自然や文化、これを強みとして紹介していくことはもとより、やはり本市で暮らす方々、様々な分野で活躍する若者、女性、そしてそのコミュニティー、こういった方々をよく知っていただくことが重要じゃないのかなと思っております。
　そういった中で、今年度から取組をしておりますａｎｄ　ＹＯＵ松江市関係人口プロジェクト、まさにこれは松江市内の地域、団体と大都市圏在住の個人、企業をつないでいくと、そして関係人口の創出、拡大を図ることを目指しているという、いわゆる官民挙げて地域の魅力に磨きをかけ、都市部の人との交流を推進するといったことの取組で、議員おっしゃったようなことにつなげていきたいと思っております。

◆８番（岩本雅之）　ありがとうございます。私もこの取組については、本当に頑張ってほしいと思います。
　その上で、私思うに、田舎に来て働きたいと思う人は、自ら考え、能動的に動ける人ばかりではないような気がします。そういった方はしっかりと自分自身、こういう具合に働きたいんだ、こうしたいんだというようなことだと思うんですが、それ以外にいろいろなところに行ってみたいんだけれどということで尋ねられたときに、やはり具体的なプランというものを提示する必要があるのではないかと思っています。小さくても挑戦がしやすい、そしてその思いをしっかりと支援する体制といったものがあるんだよということも踏まえて、しっかりとそういったところでお話をしていただければと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。

令和２年１２月１日発行 まつえ市議会だより第４５号（８月臨時会、９月定例会）

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令和　２年第４回　９月定例会 09月08日

◆８番（岩本雅之）　続きまして、事業者の相談窓口の設置についてお伺いをいたします。
　コロナ禍において、中小・小規模事業者への支援は多岐にわたると思いますが、その概要と窓口からつながる支援体制についてお伺いいたします。

◎産業経済部長（山根幸二）　コロナウイルス感染症対策、事業者の皆様への支援策でございますけれども、売上げが大きく落ち込んだ事業者の皆様への経営支援給付金、そして３密対策を行う事業者の皆様へは商業・サービス業感染症対応支援事業、あるいは新たな営業スタイル転換支援事業、またいち早く市として取り組ませていただいた飲食サービス等緊急対策支援補助金、また市内飲食店におけます消費促進のためのプレミアム付飲食券、機運醸成を図るためのきっかけづくりとしての松江ＧＥＮＫＩ夜市、そしてこういったことで頑張る宣言をしていただく。また、観光においては観光需要の回復を図るためのＲｅ　Ｈａｐｐｙ！キャンペーン、こういったことを実施してきているところでございます。
　議員おっしゃっていただきましたが、これら施策を打つ上での支援機関との意見交換、あるいは窓口での申請を受けるときの様々な相談を、また個社、個人の悩みを解決したいということで、現在８月から専門員の方に来ていただいて、事業者相談窓口を設置したところでございます。
　引き続き事業者の皆様のいろいろな相談に乗れますようにＰＲをして、実効性の高い支援策にも取り組んでいきたいと思っております。

◆８番（岩本雅之）　続いて、また日常的に商品開発や販売をしている障がい者の事業所、市中にありますけれども、そちらについての支援体制、今どうなっているか、こちらについてもお伺いしたいと思います。

◎福祉部長（湯町信夫）　商品開発、販売をしている障がい者施設等々、事業所等々の支援体制ということでございますけれども、生産活動を行っている障がい者の支援事業所については、製造・販売の減少、委託先からの受注の減少などによりまして、多くの事業所において収益が減少している状況を確認しております。
　本市においては、国の緊急経済対策事業を活用いたしまして、生産活動収入が相当程度減少している事業所に対し、生産活動の存続、再起に向けて必要となる経費を助成するために、８月の臨時議会におきまして予算の議決をいただいたところでございます。
　また、県においても事業者に対し、販路拡大に向けての情報提供や受発注のマッチングなどを行っておられます。
　引き続き事業所の状況を確認しながら、関係機関と連携をし、障がい者の働く場と利用者の賃金確保、事業所への支援を行ってまいりたいと考えております。以上です。

◆８番（岩本雅之）　ありがとうございます。この相談窓口の設置に関しては、本当に皆さんいろいろな意味において一生懸命やっていただいていると思います。私が願うのは、一点だけです。とにかく何か相談があったときには、やっぱりこれは自分の担当ではないということで、たらい回しにしないでほしい。とにかく関係ないはあり得ないということで、しっかりと様々な方々の事柄に寄り添い、そして必要な部署にしっかりと連携を図っていただきたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。

令和２年１２月１日発行 まつえ市議会だより第４５号（８月臨時会、９月定例会）

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令和　２年第４回　９月定例会 09月08日

◆８番（岩本雅之）　続きまして、交通系ＩＣカードの活用について質問させていただきます。
　公共交通はまちづくり、地域づくりの要だと私は思っています。このたび交通系のＩＣカードの導入により、生活面、観光面において様々な変革が予想されますが、その活用について目指すべき姿をお伺いいたします。

◎市長（松浦正敬）　今回、交通系のＩＣカードの導入の予算をお願いいたしておりますけれども、それをやる目的といいますか、あるいはメリットといったことにつきまして御説明をさせていただきたいと思います。
　１つは、国におきまして、今回のコロナの臨時交付金の活用例といたしまして、地域交通分野のキャッシュレス化を掲げているところでございます。そういった、これは私どももキャッシュレスといいますか、ＩＣ化ということを以前からやってまいりましたので、これは非常にありがたい話だということで今回利用させていただくことにいたしたところでございます。
　それから、コロナでございますので、このＩＣカードは非接触型のＩＣカードを行っていくということで、やはりコロナの感染防止に役立つと、新たな生活様式の実践にも大きく貢献をするものと思っております。
　それからもう一つは、やはりＩＣカードでございますので、現金を用いることなくＩＣカード１枚で圏内のＪＲ、あるいは路線バスを利用する、交通を利用することができるということ、それからそれのみならず、コンビニであるとか、小売店、飲食店での支払いもこのカードで可能になっていくということでございますので、より市民の生活様式がキャッシュレス化に変化をしていくことになるものと思っております。
　それから、このカードはＪＲのＩＣＯＣＡと一緒にやるものでございますので、全国共通の利用が可能なカードということになるわけでございますので、したがいまして県外からの来訪者、あるいは外国人の観光客にもより便利にこの圏域のＪＲ、路線バス等々を御利用いただくことができるようになっていくのではないかと思います。
　それから最後に、ＩＣカードは利用実績のデータを蓄積することが可能でございます。このデータを活用いたしまして、利用者の動向といったものを捉えて、戦略的な観光商品、あるいは観光ルートの開発につなげていくことはできるのではないかと思っておりまして、ＩＣカード化をすることによって、いろいろな分野にこれを応用することができると考えております。

◆８番（岩本雅之）　ありがとうございます。本当に様々な事柄にこれからつながっていくと思っております。
　私はこのＩＣカードをどのように使えていけるのかということについて、真剣に部局間を超えていろいろと考えていってほしいなと思っています。
　まちあるき、ウォーカブルという事柄についても、やっぱりいろいろな様々な公共交通であったり、いろいろなものに乗っていく。その上に立って、市民生活にどういう具合に、一緒になって考えていけるのか、いろいろな視点で考えていけると思いますので、ぜひ御検討いただければと思っています。

令和２年１２月１日発行 まつえ市議会だより第４５号（８月臨時会、９月定例会）

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令和　２年第４回　９月定例会 09月08日

◆８番（岩本雅之）　皆さんおはようございます。
まずは松江市の皆さん、コロナ禍の中でそれぞれの部局において、本当に全力で御対応いただきまして、心から感謝申し上げます。ありがとうございます。
私はこのコロナ禍において、少しでも一歩先へみんなで考えていくということが必要だと思いまして質問させていただきたいと思います。
まず１点目、フェーズフリーなまちづくりを目指してということでございます。
新型コロナウイルスと共存しながら社会生活をするに当たり、新しい生活様式を基準に考え、行動する時代になりました。そこで、災害時、非常時、平常時、どんな状況下においても、地域社会が持続的に機能して、安心して生活できるように、基盤整備を進めていくことが求められると思っています。そのため、従来の価値観を根底から見直した上で、フェーズフリーな発想を基に、未来へとつながる松江のまちづくり計画を推進していくべきだと私は考えておりますが、御所見を伺います。

◎政策部長（藤原亮彦）　コロナウイルス感染症によりまして従来の社会環境、生活環境が大きく変わる転換期と言われている中で、御提案をいただきましたフェーズフリーという概念は新しい視点の一つであろうと考えております。
身の回りにある商品やサービスを日常時は当然ですが、非常時にも役立てることができるという考え方だと承知しております。事例としては、デスクライトが非常時は懐中電灯になるとか、公園のベンチが非常時の炊き出しのかまどになるとか、そういう事例を見させていただいたところでございます。
今後、フェーズフリーの概念を我々もしっかり勉強いたしまして、本市の様々な計画にどのような影響があり、どのように取り入れていけるのかということをしっかり検討して取り組んでまいりたいと考えております。

◆８番（岩本雅之）　ありがとうございます。
　次に、今新庁舎の建設の事柄あります。私は、建設費用や建てる場所について丁寧な説明が求められていますが、そもそも市庁舎ということで考えて、何のために、誰のために庁舎機能を整えていくべきか、これを考えていくことが一番大切だと思っております。日常では、こんな存在であってほしい、非常時ではこんな活用を考えている。フェーズフリーな視点で市庁舎に求められている役割を伺いたいと思います。

◎市長（松浦正敬）　今全国的な新型コロナウイルスの感染拡大を受けまして、いわゆる非常時の危機管理が特に注目されているということでございまして、ただいま部長も申し上げましたように、このフェーズフリーが大変重要なテーマだと考えております。
　そうした中で、市役所の庁舎はどういうものが求められるのかということでございますが、これはいろいろな役割があるわけでございますけれども、１つは平常時におきましては、質の高いサービスを提供するということ、これはもちろんのことでございますけれども、非常時にはやはりこれは災害対策、それの本部としての中心的な機能を果たしていくことが求められていくことになろうと思います。
　そういう意味で、今の庁舎はやはり平常時はいいわけですが、非常時という点でいきますと、昨日も申し上げましたように、やはり耐震の問題であるとか、そういう問題で非常に心配なところがあるわけでございます。その点は、今の段階ではもしもこの本庁舎が使えなくなるということになった場合には、例えば消防本部の庁舎を使うとか、あるいは支所を使うとかという分散して対応していくことで、対応をやっていくことが必要になってくるだろうと思いますけれども、そういうこともありますので、一日も早い新しい庁舎、耐震性を備えた庁舎を造って、フェーズフリーな機能が発揮できるようにやっていく必要があると思っております。
　新しい庁舎は昨日も申し上げましたけれども、例えば複数方向に外部のほうへ出入口を設けるということ、それから来庁者が滞留することのないような動線の確保をしたり、それから広い共用スペースを設けたり、それから自然の換気方式といったものを導入したり等々、コロナ禍等を踏まえまして、新しい生活様式も考慮した設計にいたしておりますので、もちろん結果的にフェーズフリーの考え方にも合致をしたものだということでございますので、私どもは一日も早くこの新しい庁舎を建てていく必要があると思っております。

◆８番（岩本雅之）　丁寧な御回答ありがとうございます。
　私思うんですけれども、フェーズフリーな発想で考えたときに、例えば避難場所、これも避難が必要だと、そのときだけ使うわけではない。常日頃からやっぱりそういう避難場所に市民が慣れ親しんでいる、その上でああこの場所に避難したほうがいいよというようなことをみんなで考えながらやっていくという発想も必要だと思っています。
　また、市庁舎は職員にとっては働きやすい場所であってほしい。そして、市民にとってはまちづくりの拠点、それからユニバーサルデザインであったり、バリアフリーの視点であったり、観光客の方については訪れたい場所になって、そして何かあったときにしっかりと対応できるというような庁舎であってほしいと、私は思っております。どうぞよろしくお願いいたします。

令和２年１２月１日発行 まつえ市議会だより第４５号（８月臨時会、９月定例会）